国务院办公厅关于开释体育消费潜力
进一步推动体育产业高质量发展的定见
国办发〔2025〕31号
各省、、自治区、、直辖市人民当局，国务院各部委、、各直属机构：
为贯彻落实党中央、、国务院关于大力提振消费的决策部署，更好满足人民人民日益增长的美好生涯必要，进一步推动体育产业高质量发展，经国务院赞成，现提出如下定见。。。
一、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、、三中全会心灵，齐全正确全面贯彻新发展理念，加快构建现代体育产业系统，不休提振体育消费，加强体育产业整体实力和竞争力。。。到2030年，造就一批拥有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中阐扬重要作用。。。
二、、扩大体育产品供给
（一）丰硕体育赛事活动。。。出台赛事经济发展专项政策。。。构建多项目多档次赛事系统，依附活动项目协会等机构发展赛事评级，疏导赛事规范发展。。。提高职业赛事发展水平，造就一批拥有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事。。。支持将有前提的赛事纳入奥运会积分赛（资格赛）系统。。。加强对各地申办、、进行国际赛事的两全和领导。。。激励进行区域性体育赛事活动。。。支持新兴体育项目赛事活动健康规范发展。。。（体育总局掌管）
（二）优化赛事服务治理。。。推动路线、、水域等公共资源进一步向体育赛事活动盛开，优化审批流程，提高审批效能。。。激励各地将办赛服务纳入“高效办成一件事”重点事项清单。。。推动执行体育赛事有关版权确权及买卖服务。。。优化改进体育赛事安全治理，压实赛事主办方安全主体责任，做好赛事活动风险评估，分级分类测算所需安保力量，科学鉴定赛场安全容量，提高可售（发）票数量。。。（公安部、、交通运输部、、水利部、、体育总局、、国度版权局按职责分工掌管）
（三）发展户外活动产业。。。制订新一轮户外活动产业发展规划，以各地天然资源天赋为依附，差距化发展山地户外、、水上、、汽车摩托车、、航空等户外活动项目，推动建设高质量户外活动主张地。。。办好中国户外活动产业大会，推出一批户外活动精品线路。。。在确保安全的前提下，发展低空活动、、航空模型活动、、仿照飞行等低空赛事活动，推进低空体育消费。。。（国度发展鼎新委、、体育总局按职责分工掌管）
（四）造就壮大冰雪经济。。。持续颁布执行全国冰雪消费惠民措施。。。支持将切合前提的冰雪设备纳入大规模设备更新支持领域。。。深刻执行冰雪活动“南展西扩东进”战术，坚韧和扩大“带头三亿人参加冰雪活动”成就。。。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、文化和游览部、、体育总局按职责分工掌管）
（五）推动体育用品升级。。。钻研制订推动体育器械制作业高质量发展执行规划。。。萦绕竞技体育必要，加大体育科技研发和转化力度，阐扬重大专项资金、、重大科技项目等疏导作用，组织产学研用协同攻关，研发一批活带头竞技、、训练、、测试、、康复设备器材。。。激励体育企业与高！、、科研机构合作，建设体育用品创新研发中心，加强基础前沿和关键技术攻关，开发更多满足人民个性化需要的体育用品。。。加强质量支持和尺度引领，加大体育用品尺度供给力度。。。深刻执行消费品“三品”行动，支持将切合前提的体育用品列为中国消费名品。。。推动提升产品质量，打造国货“潮牌”、、“潮品”。。。支持开设体育用品首店，进行首发、、首秀活动。。。（国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、商务部、、市场监管总局、、体育总局按职责分工掌管）
三、、引发体育消费需要
（六）拓展体育消费场景。。。激励依法利用工业厂房、、贸易用房、、仓储用房等打造体育活动空间。。。充分挖掘城市各类“金角银边”空间，配建人民身边“小而美”的全民健身场地设施。。。疏导贸易综合体、、景区、、商圈、、街区等引入体育健身、、赛事活动等业态。。。支持在运动场馆、、体育公园、、活动营地等打造一批沉浸式体育消费场景。。。推动体育消费场景与数字技术有机融合，造就智能化、、定制化、、履历式体育消费新模式。。。激励具备前提的运动场地设施耽搁盛开功夫，推进夜间体育消费。。。搭建更多适老体育活动平台，打造老年体育赛事消费场景，推进体育产业和老龄产业融合发展。。。（国度发展鼎新委、、民政部、、天然资源部、、住房城乡建设部、、商务部、、文化和游览部、、体育总局、、国度数据局、、全国老龄办按职责分工掌管）
（七）进行体育消费活动。。。持续打造“随着赛事去观光”、、“体育赛事进景区、、进街区、、进商圈”、、“乐享杰出赛事、、寻味中华丽食”等品牌活动。。。萦绕全民健身日、、体育宣传周、、春节、、“五一”、、国庆和寒暑假等功夫节点，激励各地进行体育消费季、、消费月、、消费周等促消费活动。。。激励体育企业与金融机构、、互联网平台企业加强联动，将更多优质资源投向体育消费领域。。。（商务部、、文化和游览部、、金融监管总局、、体育总局、、中央广电总台按职责分工掌管）
（八）执行消费惠民行动。。？７⒄雇平逵押腿戮檬缘，索求创新体育消费政策措施。。。激励工会拓展使用会员会费支持职工发展体育健身活动或旁观赛事。。。对切合前提的体育消费领域服务业经营主体贷款赐与财政贴息。。。各地可因地制宜推启程放体育消费券、、消费满减、、积分兑换嘉奖等优惠行动，激励有前提的地域发放数字人民币体育消费红包。。。（财政部、、中国人民银行、、金融监管总局、、体育总局、、全国总工会按职责分工掌管）
（九）扩大体育消费群体。。。颁布新周期全民健身打算，加快构建更高水平的全民健身公共服务系统。。。持续发展“中华体育心灵颂”系列活动，支持创作和传布各类体育文化产品，组织执行“随着微短剧去活动”创作打算，发展“随着冠军去健身”活动，疏导更多人民参与体育活动。。。加强学堂体育锻练员行列建设，以足球、、篮球、、排球、、乒乓球、、羽毛球、、田径、、游泳、、武术等公益性青少年赛事为重点，推动青少年把握体育技术。。。阐扬社会体育领导员作用，加强对老年人参与体育活动的领导和援手。。。（教育部、、广电总局、、体育总局按职责分工掌管）
四、、壮大体育经营主体
（十）做大做强体育企业。。。加快国度关于助企惠企、、推进民营经济发展的各项政策在体育领域落地，支持民营企业参加体育产业投资建设，推动体育产业补链延链强链。。。健整个育企业造就机制，组织发展体育企业提质升级专项服务行动，扩大规模以上体育企业数量，疏导更多体育设备企业成长为专精特新企业。。。激励刷新升级公共运动场馆，加快绿色、、低碳、、智能转型，支持将切合前提的运动场馆设备纳入大规模设备更新支持领域。。。持续推动公共运动场馆市场化运营、、复合型经营，造就一批专业化运动场馆运营主体和服务品牌。。。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、体育总局按职责分工掌管）
（十一）搭建优质对接平台。。。阐扬中国国际进口展览会、、中国进出口商品买卖会、、中国国际服务业务买卖会、、中国国际消费品展览会等体育板块和活作为用，深入体育领域互换合作。。。激励体育企业利用中国国际体育用品展览会、、中国体育文化展览会、、中国体育游览展览会等展会平台，积极启发内销、、外贸渠道。。。（商务部、、体育总局按职责分工掌管）
（十二）深入体育产业互换合作。。。推动共建“一带一路”国度结合进行体育赛事、、发展体育产业主题互换活动。。。深入与香港、、澳门、、台湾地域在体育产业领域的互利合作。。。加快推动“冰雪丝路”、、中国—上：献髯橹┨逵痉肚ㄉ。。。推动中国武术、、围棋等体育产品和服务出口，推进体育服务业务发展。。。执行中国体育品牌外洋推广打算，支持具备前提的体育企业“走出去”，造就拥有国际竞争力和影响力的体育企业集团。。。（外交部、、国度发展鼎新委、、商务部、、体育总局、、国务院台办、、中央广电总台按职责分工掌管）
五、、造就体育产业增长点
（十三）深入行业融合发展。。？７⒄股搪梦奶褰×，推进赛、、展、、节、、游一体经营、、一体发展，丰硕产业业态。。。推动体医融合，加快建设社区活动健康中心，发展活动推进健康领导。。。支持体育与科技、、传媒、、农林、、交通、、养老等产业复合经营，创新行业融合发展蹊径和模式，延长产业链条。。。推出一批“体育+”融合发展典型案例。。。（民政部、、商务部、、文化和游览部、、国度卫生健康委、、体育总局、、中央广电总台、、全国老龄办按职责分工掌管）
（十四）推进区域协调发展。。。落实国度区域重大战术，推动京津冀、、长三角、、粤港澳大湾区等加强互换合作，建设区域体育产业带，支持若干地域率先将体育产业造就成为本地域的支柱产业。。。激励有前提的地域有效集聚身分资源，打造一批主导产业明确、、产业集约发展、、产城融合功效显著的体育产业集聚区。。。索求执行区域一体化体育消费惠民措施和方便服务，进行区域性体育消费推进活动。。。（国度发展鼎新委、、体育总局按职责分工掌管）
（十五）推动体育数字化发展。。。索求推动“数据身分×体育”行动，支持大数据、、人为智能等新技术在体育领域利用，提升体育产品和服务数字化水平。。。支持体育企业数字化转型，创新出产方式、、服务方式和贸易模式。。。加快体育领域高质量数据集建设。。。落实数据基础制度，美满体育领域数据产权归属认定、、市场买卖、、权利分配、、利益 ；さ染咛骞娑。。。（国度发展鼎新委、、体育总局、、国度数据局按职责分工掌管）
六、、强化产业身分支持
（十六）加强人才行列建设。。。支持高！、、职业院校加强体育产业有关人才造就，推动有关学科专业建设，适度扩大体育专业学位招生规模。。。加强体育产业有关职业尺度开发，美满从业人员评价系统。。。疏导和支持退役活带头从事体育产业有关工作。。。用好国度智库和产教融合平台，为体育产业发展提供智力支持与专业支持。。。（教育部、、人力资源社会保险部、、体育总局按职责分工掌管）
（十七）加大金融支持力度。。。疏导金融机构优化投融资服务，加强信贷治理，丰硕信贷产品，积极发展知识产权质押贷款等业务。。。支持切合前提的体育企业上市和再融资、、刊行债券、、资产证券化。。。激励用好用足再贷款再贴现政策，稳步降低综合融资成本，确保体育产业有关经营主体实时享受政策优惠。。。（中国人民银行、、金融监管总局、、中国证监会、、体育总局按职责分工掌管）
（十八）丰硕运动场地供给。。。出台国度步道系统建设总体规划。。。持续发展“国球进社区”、、“国球进公园”活动，推动户外活动设施、、全民健身中心、、体育公园、、社会足球场地等人民身边的运动场地设施建设。。。通过中央预算内投资、、处所当局专项债券、、彩票公益金等支持切合前提的运动场地设施建设。。。支持切合前提的项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。。。（国度发展鼎新委、、住房城乡建设部、、中国证监会、、体育总局按职责分工掌管）
七、、提升服务保险水平
（十九）营造优良市场环境。。。优化体育消费支付服务，加快拓展数字人民币体育消费利用场景，利用数字人民币智能化、、数字化服务优势助力体育产业和赛事经济高质量发展。。。索求尝试体育预付式消费资金托管模式，推广利用数字人民币智能合约预付资金治理规划，防备化解预付式消费风险。。。美满青少年体育培训制度尺度。。。执行体育赛事门票实名制治理，依法严格查处、、进攻倒卖赛事门票等违法犯罪状为。。。美满处所体育行政法律工作机制，明确体育市场法律主体和法律事项， ；ぬ逵颜吆戏ㄈɡ。。。疏导保险机构发展体育赛事、、活动中伤等保险业务。。。（教育部、、公安部、、司法部、、中国人民银行、、金融监管总局、、体育总局按职责分工掌管）
（二十）做好统计监测工作。。。订正美满国度体育产业统计分类。。。加强数据统计分析，拓展数据起源，强化体育、、教育、、海关、、税务、、统计等部门间数据互通共享。。。（教育部、、海关总署、、税务总局、、体育总局、、国度统计局按职责分工掌管）
国务院办公厅
2025年8月30日
（此件公开颁布）